Подробности
Беда, барин, буран, метель?
Эта фраза из «Капитанской дочки» предваряет удивительные события, которые произойдут в пушкинском повествовании. А смысл ее в том, что зимняя непогода сбила людей с толку и с путей наезженных... и началась в России пугачевская смута.
Обычно тихие и скучные новости из мира погоды этой зимой напоминали хронику боевых действий. Экстренные сообщения поступали из разных концов света. Бренд прошлого года - глобальное потепление - уступил место сюрпризам нынешней аномальной зимы: морозы и снегопады стали «белой чумой» для немецких автобанов и виноградников Франции, пляжей Калифорнии и даже отдельных африканских племен. Столицу Каталонии Барселону снегом под занавес зимы завалило. Ну где такое видано! Испанцы в тех местах отродясь его не нюхали, брали в руки и смеялись, как дети. Чего уж о нас говорить!
Но мы говорим. Говорим настойчиво и зло. Как будто зима для нас в диковинку. Как будто это мы, наши отцы и деды ее отродясь не видывали - и снега не нюхали, и по морозу босиком к милым не ходили. В общем, народ расслабился. Лет десять зим фактически не было, и все от них отвыкли - и простые граждане, и коммунальные службы. И тут на тебе - зима пылит в глаза. И не какая-нибудь там сверхъестественная, а самая обычная для России зима. Лет двадцать назад и внимания бы никто не обратил, а тут все вдруг встрепенулись: зима, зима, снег, сосульки, сугробы, наледи, травмы, холодные батареи и завалы на дорогах... Караул!
Поговаривают, что депутаты нашей Городской думы даже выговор собрались объявлять: вот только пока не определились, кому - то ли самому Господу Богу, то ли главе администрации Твери... Но меры, постановили депутаты, приняты будут неукоснительно - не позволим, мол, своевольничать... Забавно, не правда ли?! А в самом деле интересно, если Господу, то как бы не прогневить еще больше - нашлет тогда зиму еще свирепей... Если главе администрации, то он в этой должности - без году неделя, и не его «косяки», что весь снегоуборочный парк до него растащили и переломали, а народ обленился до такой степени, что неохота у собственного подъезда лед сколоть...
Но истерия по городу нагнетается. И такое ощущение, что нагнетается не случайно - по общей команде и в нужном направлении. Сегодня в администрации Твери состоится круглый стол - о снеге. Как будто случилось невесть что! Как будто завалило дома по самые крыши, и Твери грозит хаос, смута и вымерзание! А между тем, если бы ситуация в нашем городе дошла до чрезвычайной, как в той же Германии, то следовало бы вызывать солдат, армейскую технику и силы МЧС. Но Тверь - худо-бедно - справилась сама, обошлись без армии и МЧС. Армейской техники на улицах что-то не видно, а весеннее солнце пригревает все сильнее. Создается ощущение, что пока больше разговоров, чем снега. Но проблемы есть. И уроки из нынешней зимы извлечь все же следует. Вот для этого - чтобы поговорить о реальных проблемах со снегом в Твери - мы и пригласили в нашу редакцию экспертов.
Весна. Гололед. Переломы… и управляющие компании
Наиболее явно последствия зимних катаклизмов проявляются, к сожалению, на людях. Оказывается, среди нас в явном меньшинстве те, кто умеет падать правильно. Большинство падает неправильно и еще получает при этом травмы, в том числе требующие экстренного медицинского вмешательства.
ПОСЕТИВ спозаранку пару тверских травмопунктов, обнаруживаю в них полные коридоры людей, ожидающих врачебного приема. Примерно треть из них - с палочками или на костылях. Чтобы не раздражать взвинченных пациентов и не мешать практикующим докторам, обращаюсь в горздрав с просьбой прояснить ситуацию с уличным травматизмом.
Начальник управления Игорь Барышев сообщил мне, что ежедневно за медицинской помощью по поводу травм первично обращаются не менее 50-60 горожан. За подробностями он направил меня в лечебный отдел. Увы, его начальница Ольга Качан никакой дополнительной информацией о ситуации с зимним травматизмом не располагала. Дескать, они ее не получают.
Странно, думаю, мне всегда казалось, что уж кто-кто, а медики - организаторы здравоохранения - в случаях, когда идет рост той или иной заболеваемости, должны как-то реагировать. Например, выявлять причины, делать соответствующие предложения городскому руководству… Так, во всяком случае, было в прежние времена. Что ж, попробуем мы восполнить этот пробел и поговорить о первопричинах травматизма с работниками… коммунальных служб.
Вот как прокомментировал ситуацию заместитель начальника городского департамента ЖКХ Сергей ИВАНОВ:
- В городе Твери исторически сложилось так, что каждая часть его территории закреплена за соответствующими субъектами, которые и отвечают за ее содержание. Так, за городским департаментом ЖКХ закреплены 129 магистральных улиц Твери и прилегающие к ним зеленые зоны, тротуары и парковочные «карманы». Соответственно, департамент и отвечает за их надлежащее содержание. За администрациями районов закреплена обязанность по содержанию и уборке улиц, примыкающих к магистралям, а также за соответствующие им проезды, зеленые зоны и тротуары. Придомовые территории, размеры которых определяются паспортами жилых домов, обязаны содержать управляющие компании, товарищества собственников жилья.
Нынешняя тяжелая ситуация с уборкой снега, разумеется, связана не с тем, что зима пришла «нежданно-негаданно», а с тем, что за сравнительно короткий промежуток времени - 2 недели - на город выпало более 40 см осадков. Силами и средствами, привлеченными и имеющимися в распоряжении МУП «Дороги Твери», со свалившейся напастью удалось справиться лишь спустя время. Вот несколько цифр: на сегодняшний день уборкой магистралей было занято 12 единиц техники при минимальной потребности - 18 единиц. Из них - 9 принадлежит МУП «Дороги Твери» и 3 машины сторонних организаций.
Гораздо хуже обстояли дела в районах: там обязательные конкурсы на выполнение подрядов по уборке закрепленных за ними территорий зачастую выигрывали организации, либо не имеющие собственной уборочной техники вовсе, либо имеющие ее в минимальном количестве. Отсюда и плохая уборка снега на второстепенных улицах и проездах. А дополнительной снегоуборочной техники привлечь в необходимом количестве тоже не удалось: в городе ее просто нет. В соседних областях - тоже, она им самим нужна.
Почему так скверно обстоят дела с придомовыми территориями? Начнем с денег: сколько направлять средств на содержание придомовой территории определяет «первая строка» тарифа «содержание общего имущества дома и придомовой территории», т.е. определяют собственники жилых помещений. Так что управляющие компании и руководители ТСЖ должны убедить собственников дать добро на повышение тарифа. Но для этого они должны им «показать» хоть что-то. Кто же станет платить за существующие во дворах наледи, о которые спотыкаешься каждый день? И тут крайне важно соблюдать технологию уборки снега: своевременно сгребать его, посыпать дороги песчано-соляной смесью, чтобы не образовывался лед и.т.д. и т.п.
Как быть дальше: нынешняя зима заканчивается, следующая придет непременно. Нужно думать об увеличении расходов бюджета на содержание дорог и прилегающих к ним территорий. Думаю, что рост расходов по этой статье должен составить около 20%. Сегодня уже идет работа с бюджетным комитетом на выделение дополнительных 15 млн. рублей. На них мы хотим приобрести две лаповые снегоуборочные машины (они хорошо убирают снег с краев дороги) и 3 комбинированные уборочные машины. Жизнь показала, что городу необходимо иметь специализированные муниципальные предприятия, обладающие необходимыми силами и средствами для уборки и содержания дорог. В том числе и районам тоже нужны МУПы, а не частные компании. Для соответствующего содержания придомовых территорий необходимо повышать спрос с управляющих компаний. И тут важна роль самих жителей…
ТАК ЧТО ушибы и переломы наши сограждане получают не столько на «магистральных» и даже не на второстепенных улицах. Хотя и там, и там тротуары находятся явно не в надлежащем состоянии: тюкать ломом по наледям и здесь тоже особых охотников нет. Большую часть травм горожане получают в своих же дворах, которые если кто-то и убирает, то не так, как этого требует наука. Да и то лишь возле подъездов. Видимо, городу нужна какая-то иная система уборки и содержания своих территорий. Нынешняя себя не очень-то оправдывает.
Кроме того, нынешняя ситуация с уборкой снега явно предполагает то, что справляться с ней надо всем миром. Все валить на одни только департаменты, наверное, не следует. И тут роль органов местного самоуправления должна измениться. Они должны стать организующей силой, способной поднять все городское население на борьбу с зимними сюрпризами…
Владимир Устинов:
глобальное потепление отменяется
Пока МУП «Дороги Твери» отвечает за содержание 30 магистральных улиц в Центральном районе города Твери и ближнем Заволжье. В Заволжском районе МУП обслуживает набережную Афанасия Никитина, ул. Горького, Санкт-Петербургское шоссе, ул. Туполева и еще несколько крупных улиц. Кроме этого «Дороги Твери» отвечают за вывоз снега на подведомственной территории.
О том, как справляется предприятие со своей задачей, рассказал директор МУП «Дороги Твери» Владимир УСТИНОВ:
- Мы считаем, что дорожное полотно на наших улицах чистое и не препятствует свободному движению машин. За эту зиму мы вывезли с городских магистралей 25 000 тонн снега. Это больше, чем установленное техническое задание. Однако работу в этом направлении нужно считать недостаточной. Техники для вывоза снега не хватает.
Стоит отметить, что состояние магистральных дорог действительно лучше, чем тех, за которые отвечают районные администрации. В качестве примера руководитель «Дороги Твери» привел улицу Склизкова, которая начинается от проспекта Чайковского и заканчивается у Бобачевской рощи. Причем за уборку от снега первой трети улицы, от проспекта Чайковского до «Волоколамки», отвечает администрация Центрального района. За участок от Волоколамского проспекта до улицы Орджоникидзе отвечает МУП «Дороги Твери», а оставшийся участок находится в «зоне ответственности» администрации Московского района. Проехав по Склизкова, можно легко увидеть, кто и как справляется со своей работой.
Однако основная проблема «Дорог Твери» не столько в количестве техники, сколько в ее плачевном техническом состоянии. Судя по рассказу Владимира Устинова, остается только удивляться, как она вообще передвигается.
- Мы подсчитали, что средний износ техники на нашем предприятии - 96%. К сожалению, часто бывает так, что часть техники, которая выходит на линию, сразу же ломается. Это ухудшает качество работы и увеличивает расходы предприятия на ремонт машин.
Вопрос о закупке новой техники для уборки снега встал в этом году особенно остро. В конце прошлого года для МУП «Дороги Твери» администрацией города были закуплены два универсальных КамАЗа. На эту технику здесь, как говорится, не нарадуются. Новые машины могут посыпать дороги песчано-соляной смесью, убирать снег с улиц с помощью щетки и отвала. Они могут работать как самосвалы, а летом как поливальные машины. А самое главное - эти КамАЗы новые и не требуют постоянного дорогостоящего ремонта. Однако этой техники оказалось недостаточно. Сейчас в МУП говорят о необходимости срочного пополнения автопарка и подготовке к новому холодному сезону. По мнению Владимира Устинова, этот год должен стать переломным для предприятия.
- Нынешняя зима дала понять, что глобальное потепление всерьез откладывается. Предыдущие теплые зимы сильно расслабили городские службы. Мы привыкли к тому, что работы немного. Сейчас ясно, что следующую зиму нужно встретить во всеоружии. Как говорится, хочешь мира - готовься к войне. Если зима будет теплой, техника может и на стоянке постоять. Но мы должны подготовиться к настоящей русской зиме - такой, как в этом году.
Михаил Нетребин:
штрафуем и будем штрафовать...
Для МУП «Дороги Твери» и других подрядчиков, борющихся со снегом на улицах Твери, зима - это не только проблемы, но и хлеб насущный. Уборка снега для них - это работа, которая их кормит.
А вот с результатами этой работы зачастую приходится сталкиваться совсем другим службам и в первую очередь Управлению ГИБДД.
За оценкой ситуации, сложившейся этой зимой в Твери, мы обратились к начальнику отдела ГИБДД УВД по городу Твери Михаилу НЕТРЕБИНУ. По его мнению, главная проблема, с которой столкнулся город, - недостаточно развитая техническая база. Но есть и другие сложности:
- Работа по уборке снега с городских улиц была признана неудовлетворительной еще 23 декабря прошлого года на совещании в администрации Твери. Коммунальные службы справляются со своей работой с большими трудностями. Если снегопад небольшой, при умеренной температуре воздуха убрать снег еще как-то удается. Но при сильном снегопаде с работой никто не справляется. У нас есть очень много нареканий в адрес подрядчиков из-за несвоевременного выхода техники на уборку снега. Особенно это касается МУП «Дороги Твери». По инструкции машины должны выходить на улицы через полчаса после начала снегопада. В реальности же машины выходят через полтора часа и в недостаточном количестве. Только после долгих разговоров на повышенных тонах количество техники на дорогах увеличивается до нужного. Но к этому времени проходит еще около двух часов, и на дороге появляется плотный наст, с которым уже ничего нельзя сделать.
Я уже не говорю о районных улицах Твери. Здесь снег вообще не убирается. Редкие попытки почистить улицы в ночное время ни к чему не приводят. К этому времени снег успевает превратиться в лед.
Результат неудовлетворительной работы этих служб - значительное повышение аварийности. Если в обычные дни в городе происходит по 50 ДТП без пострадавших, то во время снегопадов их количество сразу же увеличивается вдвое.
Кроме этого Михаил Нетребин обратил внимание на плохой вывоз снега из города. По его словам, снежные валы начали вывозить только в последние недели зимы и то в недостаточном количестве. В результате из-за снега, скопившегося по краям дорог, теряется как минимум одна полоса движения. Как следствие - пробки.
Стоит отметить, что от разговоров на повышенных тонах Тверское ГИБДД переходит к делу. Вот что рассказал Михаил Нетребин о выводах, сделанных по итогам этой зимы:
- В первую очередь мы намеренны настаивать на усовершенствовании технической базы. Эту тему мы будем поднимать на всех межведомственных совещаниях. Стоит отметить, что уже сейчас глава администрации Твери Василий Толоко дал задание департаменту ЖКХ рассчитать необходимое для города количество снегоуборочной техники. Вопрос о ее закупке надо решать в этот весенне-летний период.
С другой стороны, мы намерены ужесточать ответственность служб, отвечающих за уборку снега. Например, раньше за неудовлетворительную работу мы штрафовали руководителей предприятий. Размер штрафов был от одной до трех тысяч рублей. Сейчас мы штрафуем не директоров, а юридические лица. В этом случае размер штрафов вырастает в десять раз. Например, МУП «Дороги Твери» получило десять предписаний на штрафы по 20 000 рублей. В итоге получилась приличная сумма. Стоит отметить, что после этого качество работы МУП «Дороги Твери» заметно улучшилось. Такими методами мы будем действовать и впредь.
И муниципалы, и федералы объединялись против снега...
Комментирует Сергей ПАВЛОВ, директор НП «Служба заказчика»:
- Наша подрядная организация, согласно муниципальному контракту, осуществляет контроль за уборкой магистралей - улиц Советская, Вагжанова, Тверской проспект. Обочины и зеленые зоны не входят в нашу компетенцию.
Следует пояснить, что уборка внутридворовых дорог входит в компетенцию управляющих компаний, а контроль за внутрирайонными улицами - районных администраций. Для «Службы заказчика» главной задачей было не допустить остановки общественного транспорта. Несмотря на большое количество осадков, выпавших в феврале, я считаю, что мы с этой проблемой справились. Подключили даже федеральные организации, которые помогли очистить Санкт-Петербургское шоссе и другие участки на выезде из Твери.
Конечно, недостаток техники дал о себе знать. Кроме основного подрядчика - «Дороги Твери» - пришлось привлекать и другие организации. Надо признать, что не все получилось, но таких снегопадов не было уже десятки лет. Опыт этой зимы будет учтен. У нас уже есть расчетные данные, которые будут подготовлены и вынесены на бюджетную комиссию.
Автор: Материалы подготовили Николай Локтев, Виктор Богданов, Валерий Нек, Роман Филиппов
